１引言

獲取信息是一項(xiàng)基本人權(quán)，圖書(shū)館是人們獲取知識(shí)和信息的場(chǎng)所，著作權(quán)法通過(guò)對(duì)權(quán)利人權(quán)利限制，保障圖書(shū)館職能的實(shí)現(xiàn)，從而保障公眾獲得信息的基本人權(quán)。可見(jiàn)，法律賦予圖書(shū)館享有一定的著作權(quán)例外具有深遠(yuǎn)的意義，可以擴(kuò)大圖書(shū)館為讀者提供信息服務(wù)的廣度和深度，促進(jìn)讀者研究。適用于圖書(shū)館的著作權(quán)例外平衡了權(quán)利人和社會(huì)公眾之間的利益，有利于促進(jìn)人類(lèi)知識(shí)的傳播和共享。

２我國(guó)適用于圖書(shū)館的著作權(quán)例外情節(jié)

有關(guān)著作權(quán)例外國(guó)內(nèi)外學(xué)者沒(méi)有統(tǒng)一的界定，筆者認(rèn)為，著作權(quán)例外是指依據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，在一定情形下，使用作品無(wú)須獲得著作權(quán)人同意，也不必向其支付報(bào)酬；或者在一定情形下，使用者無(wú)須著作權(quán)人同意但必須向其支付報(bào)酬才能使用作品；或者是使用者使用口頭作品侵權(quán)豁免的情形。適用于圖書(shū)館的著作權(quán)例外，是指圖書(shū)館在信息資源收集、整理、利用的過(guò)程中，依據(jù)著作權(quán)法適用的例外情形，主要集中在復(fù)制權(quán)例外、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外和技術(shù)措施規(guī)避例外等３個(gè)方面。

２．１適用于圖書(shū)館的復(fù)制權(quán)例外

我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定，圖書(shū)館基于保存版本目的復(fù)制本館藏品，無(wú)須獲得作者同意，也不必向作者支付報(bào)酬。由此可見(jiàn)，我國(guó)明確了圖書(shū)館可以因陳列或保存版本需要復(fù)制館藏作品。但是，具體到復(fù)制本館藏品的數(shù)量限制，我國(guó)法律尚無(wú)明確規(guī)定，有關(guān)復(fù)制數(shù)量限定在非商業(yè)盈利范圍之內(nèi)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)配套法規(guī)加以界定。我國(guó)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定，圖書(shū)館可以利用本館局域網(wǎng)向到館讀者提供本館合法收藏的數(shù)字作品或者是以保存為目的而數(shù)字化的作品。

２．２適用于圖書(shū)館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外

我國(guó)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外的規(guī)定也包含了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合理使用、法定許可和侵權(quán)責(zé)任豁免等幾個(gè)方面的內(nèi)容。圖書(shū)館可以不經(jīng)作者授權(quán)也不向作者支付報(bào)酬，利用本館網(wǎng)站為教學(xué)或科研向少數(shù)人員提供少量作品、或者提供少數(shù)民族文字翻譯的漢語(yǔ)作品、或不以營(yíng)利為目的向盲人提供作品。圖書(shū)館向權(quán)利人支付報(bào)酬后，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與國(guó)家教育規(guī)劃，或面向貧困地區(qū)或人群傳播作品。

２．３適用于圖書(shū)館的技術(shù)規(guī)避例外

我國(guó)法律允許著作權(quán)人為了保護(hù)作品不受侵犯，采取如控制訪問(wèn)、加密水印等技術(shù)措施，防止使用人瀏覽、下載或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播其作品。但是，根據(jù)我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，利用信息網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校課堂教學(xué)、科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品，或者不以盈利為目的，向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品的時(shí)候，可以避開(kāi)技術(shù)措施，不認(rèn)定為侵權(quán)，但不得侵犯作者的其他權(quán)利，也不能將破解技術(shù)提供他人使用。

３我國(guó)適用于圖書(shū)館的著作權(quán)法例外規(guī)定評(píng)析

３．１適用于圖書(shū)館的復(fù)制權(quán)例外評(píng)析

圖書(shū)館作為社會(huì)公眾獲取知識(shí)的公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)讀者要求為其提供館藏資料的復(fù)制服務(wù)，已成為其日常主要的業(yè)務(wù)工作。但我國(guó)《著作權(quán)法》并沒(méi)有針對(duì)讀者要求圖書(shū)館提供復(fù)制服務(wù)的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定，個(gè)人以研究為目的使用作品，可以不經(jīng)作者授權(quán)，也不用支付報(bào)酬，但不得侵犯作者署名權(quán)和其他權(quán)利。這條法律規(guī)范的是私人復(fù)制行為的豁免，圖書(shū)館應(yīng)讀者要求提供的復(fù)制服務(wù)顯然不屬于私人復(fù)制，但因二者性質(zhì)相同，基于同樣的性質(zhì)，若干年來(lái)的司法實(shí)踐都比照此條規(guī)定，將圖書(shū)館應(yīng)讀者要求的復(fù)制行為視同為非盈利目的的間接私人復(fù)制行為。但是針對(duì)圖書(shū)館應(yīng)讀者要求提供復(fù)制服務(wù)的方式、范圍、數(shù)量、規(guī)模都沒(méi)有界定，在實(shí)踐中缺乏可操作性。現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榉刹幻鞔_通常都會(huì)出現(xiàn)復(fù)制整本圖書(shū)的情形，這樣的行為嚴(yán)重影響著作權(quán)人的利益，使圖書(shū)館嚴(yán)重處于侵犯著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)中。

３．２適用于圖書(shū)館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外評(píng)析

通過(guò)上述對(duì)我國(guó)適用于圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外的法律規(guī)定的介紹，筆者認(rèn)為，我國(guó)適用于圖書(shū)館的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的合理使用范圍過(guò)于狹窄。圖書(shū)館利用館舍內(nèi)局域網(wǎng)供讀者瀏覽作品范疇僅限于圖書(shū)館館藏的數(shù)字作品，或?yàn)楸４姘姹拘枰獢?shù)字化的作品，這樣的規(guī)定將大量館藏的紙質(zhì)圖書(shū)的數(shù)字化復(fù)制件排除在合理使用的范疇之外，不能滿足在數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的今天，圖書(shū)館利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)字資源建設(shè)和提供信息服務(wù)的需要。相對(duì)于中國(guó)過(guò)窄的規(guī)定，澳大利亞著作權(quán)法相對(duì)擴(kuò)大了圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用作品的范圍。根據(jù)《澳大利亞著作權(quán)法（２００８）》規(guī)定，圖書(shū)館可以借助信息手段，為到館用戶提供本館館藏電子資源的瀏覽服務(wù)，用戶不允許復(fù)制館藏電子資源；館際互借獲得的作品復(fù)制件可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供到館用戶瀏覽。由此可見(jiàn)，澳大利亞圖書(shū)館提供局域網(wǎng)瀏覽的數(shù)字作品不僅僅限于館藏品，非館藏的通過(guò)館際互借獲得的作品也可在局域網(wǎng)提供瀏覽服務(wù)。

３．３適用于圖書(shū)館的技術(shù)措施規(guī)避例外評(píng)析

我國(guó)現(xiàn)行法律并沒(méi)有規(guī)定圖書(shū)館作為技術(shù)措施規(guī)避例外主體，但在司法實(shí)踐中，默認(rèn)圖書(shū)館可以作為技術(shù)措施規(guī)避例外的主體。圖書(shū)館館藏?cái)?shù)字化建設(shè)不可避免會(huì)涉及到技術(shù)措施規(guī)避的問(wèn)題。就圖書(shū)館而言，首先得確保某一規(guī)避行為是合法的，再有就是圖書(shū)館必須具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)力量來(lái)破解技術(shù)措施。現(xiàn)實(shí)中，圖書(shū)館破解技術(shù)措施存在巨大難度，一般都需要通過(guò)向著作權(quán)擁有者尋訪密碼或者獲得技術(shù)支持才能破解技術(shù)措施，這無(wú)疑給圖書(shū)館規(guī)避技術(shù)措施帶來(lái)一定的困擾。法律規(guī)定的有關(guān)技術(shù)措施規(guī)避的例外與圖書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)，勢(shì)必會(huì)給圖書(shū)館館藏?cái)?shù)字資源建設(shè)和利用帶來(lái)極大的障礙。

４圖書(shū)館規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

４．１圖書(shū)館從復(fù)制權(quán)例外角度的應(yīng)對(duì)

４．１．１圖書(shū)館內(nèi)部館藏?cái)?shù)字資源建設(shè)方面圖書(shū)館在館藏資源數(shù)字化建設(shè)中，進(jìn)行數(shù)字化的作品應(yīng)選取超過(guò)保護(hù)期的作品，如古籍、善本等；或者是進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，主要是法律法規(guī)、國(guó)家機(jī)關(guān)決議、命令等，以及時(shí)政要聞、歷法、通用表格和公式等。圖書(shū)館在使用已過(guò)保護(hù)期和進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品時(shí)，無(wú)須獲得作者同意也不必向作者支付報(bào)酬，但要對(duì)所使用作品署名并標(biāo)明出處，不得刪除或篡改作品的權(quán)利管理信息。對(duì)享有著作權(quán)的作品進(jìn)行利用時(shí)應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度，避免侵權(quán)，應(yīng)充分利用著作權(quán)集體管理組織。我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，著作權(quán)法規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，可以由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行集體管理。圖書(shū)館根據(jù)法定許可開(kāi)展數(shù)字資源建設(shè)和信息服務(wù)，海量作品需要得到作者的授權(quán)，圖書(shū)館一一取得作者授權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的。為方便圖書(shū)館開(kāi)展工作，節(jié)約成本、提高效率，圖書(shū)館應(yīng)該充分利用著作權(quán)集體管理組織，與著作權(quán)集體管理組織簽訂許可使用合同，并向其支付使用費(fèi)。

４．１．２圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)展服務(wù)方面圖書(shū)館利用館藏信息資源為讀者提供文獻(xiàn)的代復(fù)制、代查、代譯等參考咨詢服務(wù)時(shí)應(yīng)取得著作權(quán)人授權(quán)，并向其支付一定的報(bào)酬，基于圖書(shū)館的公益性，此報(bào)酬僅限于圖書(shū)館提供服務(wù)所需的成本費(fèi)。圖書(shū)館開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)時(shí)應(yīng)與讀者簽訂協(xié)議，用戶必須是處于個(gè)人研究和學(xué)習(xí)的目的。但是，數(shù)字參考咨詢服務(wù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，圖書(shū)館很難實(shí)現(xiàn)對(duì)讀者的管理，為此，圖書(shū)館除了將服務(wù)限定在個(gè)人學(xué)習(xí)和研究范圍內(nèi)以外，還應(yīng)在網(wǎng)站刊登聲明，提示用戶不得為商業(yè)用途利用圖書(shū)館提供的數(shù)字參考咨詢服務(wù)。圖書(shū)館還應(yīng)注意提供數(shù)字參考咨詢服務(wù)時(shí)不得影響著作權(quán)人對(duì)作品的正常使用。圖書(shū)館對(duì)外為讀者提供復(fù)印服務(wù)，不應(yīng)將整本圖書(shū)和期刊全文進(jìn)行復(fù)制，否則會(huì)帶來(lái)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，可以收取必要的復(fù)印成本費(fèi)，同時(shí)在復(fù)印處應(yīng)張貼知識(shí)產(chǎn)權(quán)公示。

４．２圖書(shū)館從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)例外角度的應(yīng)對(duì)

４．２．１館藏?cái)?shù)字資源服務(wù)方面圖書(shū)館提供信息資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)在沒(méi)有得到授權(quán)情況下，可先對(duì)作品進(jìn)行技術(shù)保護(hù)，讀者只能在網(wǎng)上瀏覽作品，并不能拷貝或下載作品；或者圖書(shū)館在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)表聲明，如果作者不同意其作品在網(wǎng)上傳播，告知圖書(shū)館，圖書(shū)館立刻撤掉網(wǎng)上作品。國(guó)際上流行的電子圖書(shū)瀏覽外借功能值得借鑒，即所有館藏電子圖書(shū)都可在網(wǎng)上閱讀，無(wú)時(shí)間地域限制，一本圖書(shū)同一時(shí)間只能一位讀者閱讀，電子圖書(shū)不能下載，可允許打印復(fù)制一頁(yè)（一次），持續(xù)打印會(huì)有警告。我國(guó)也完全可以借鑒這種電子閱讀模式，達(dá)到資源共享又防止用戶非法傳播的目的。

４．２．２數(shù)字文獻(xiàn)傳遞方面數(shù)字文獻(xiàn)傳遞服務(wù)是圖書(shū)館日常主要業(yè)務(wù)工作，主要是通過(guò)傳真、電子郵件及掃描傳遞等方式提供服務(wù)。為避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，圖書(shū)館應(yīng)從傳遞文獻(xiàn)的目的、數(shù)量及作品的類(lèi)型等方面進(jìn)行控制。圖書(shū)館應(yīng)明確文獻(xiàn)傳遞出于公益的非盈利目的；文獻(xiàn)傳遞符合著作權(quán)法規(guī)定的合理使用情節(jié)；文獻(xiàn)傳遞數(shù)量嚴(yán)格控制在合理范圍。圖書(shū)館可以收取文獻(xiàn)傳遞的成本費(fèi)用，文獻(xiàn)傳遞不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)作品進(jìn)行傳播，傳遞的文獻(xiàn)數(shù)量應(yīng)通過(guò)授權(quán)和約定獲得，如果大量復(fù)制和傳輸，則違背合理使用的規(guī)定。計(jì)算機(jī)軟件和音像制品的傳輸必須獲得作者的同意并向其支付報(bào)酬后才可傳遞。圖書(shū)館應(yīng)保證傳遞文獻(xiàn)的合法性，如果作者聲明不得傳遞的，圖書(shū)館應(yīng)尊重作者意愿。涉及外國(guó)作品的應(yīng)按我國(guó)參加的國(guó)際條約規(guī)定處理。

４．３圖書(shū)館從技術(shù)措施規(guī)避例外角度的應(yīng)對(duì)

現(xiàn)行法律框架下，我國(guó)圖書(shū)館可適用的技術(shù)措施規(guī)避例外顯著薄弱。圖書(shū)館在此情形下為避免著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，可采取以下有效措施：全面收集國(guó)際和地區(qū)圖書(shū)館發(fā)表的有關(guān)圖書(shū)館可適用的技術(shù)措施規(guī)避例外的原則、聲明等，盡可能在采購(gòu)資源數(shù)據(jù)庫(kù)與資源提供商談判時(shí)，使其認(rèn)識(shí)到給予圖書(shū)館享有更大的技術(shù)措施規(guī)避例外，有助于知識(shí)的傳播，最終是有利于提供商的經(jīng)濟(jì)收益的。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)行法律規(guī)定，既要了解我國(guó)法律規(guī)定，又要知曉資源提供商所在國(guó)的法律規(guī)定，充分掌握雙方所在國(guó)共同締結(jié)的國(guó)際條約和雙邊、多邊協(xié)議有關(guān)例外的規(guī)定，為圖書(shū)館最大限度享有技術(shù)措施規(guī)避例外尋求法律依據(jù)

５結(jié)語(yǔ)

給予圖書(shū)館對(duì)作品使用的例外，能更好地發(fā)揮圖書(shū)館的公益性職能，保證社會(huì)公眾信息和知識(shí)的獲取，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮。圖書(shū)館作為公益機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳播信息、消除信息鴻溝的社會(huì)職能，作為最大的作品使用又者承擔(dān)起了平衡著作權(quán)利益的重要角色。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論國(guó)家財(cái)政還是地方財(cái)政對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入都是有限的。圖書(shū)館在日常業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循法律規(guī)定開(kāi)展工作，積極采取措施有效應(yīng)對(duì)著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

作者：劉赪娜