1、強化工程施工招投標管理工作

優(yōu)化油田工程施工招投標管理要著眼于強化招投標事前防范、事中控制和事后審查。首先，加強招投標事前防范，最為重要的就是要確保工程施工招投標公正、公開、公平，這就要求工程項目負責人和項目經(jīng)理必須組織招投標相關(guān)工作人員，對施工現(xiàn)場環(huán)境進行切實考察，尤其是油田工程項目的施工環(huán)境通常較為復雜，只有充分掌握施工現(xiàn)場的地物、地貌、地形以及相關(guān)的實物工作量，才能對投標文件中的施工方案和措施是否可行且為最佳選擇作以準確判斷，以保障招標的公正性。同時，還要對投標方各方面的施工資質(zhì)進行嚴格審查和準確評價，明察暗訪，防止轉(zhuǎn)包，并對招標程序和招標結(jié)果進行公示，盡可能做到招標透明化，為招標公開和公平提供保障。其次，加強招投標事中控制，除了要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準擇優(yōu)選擇施工方，還要切實根據(jù)招標前期對工程施工環(huán)境的考察結(jié)果和工程項目的具體要求，分析施工過程中可能發(fā)生的風險因素，在簽訂合同的時候建立有效條款加以避免。最后，做好招標工作的事后審查，對招標過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要加大處罰力度，以儆效尤，對于嚴重觸犯國家法律的，移交司法機關(guān)處理，確保施工招投標真正做到公正、公開、公平。

2、強化工程施工全過程監(jiān)理工作

2.1加強施工準備階段的設(shè)計監(jiān)管

加強對施工準備階段設(shè)計工作的監(jiān)管，能夠節(jié)約施工成本、減少施工過程中的設(shè)計變更，有助于有效控制工程投資和確保工程建設(shè)進度的順利進行，是確保施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和相關(guān)部門必須加強協(xié)作和交流，認真進行設(shè)計交底和圖紙會審，在會審中對施工圖進行嚴格審查，消除工程項目各方對工程建設(shè)條件和相互交流過程中的誤解、錯誤或遺漏，認真剖析、協(xié)同修正施工圖中不明確和不合理的地方，并對修正的問題以書面存檔和電子存檔兩種形式加以備案，爭取最大限度地將施工過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更控制在施工開始之前，以免設(shè)計變更影響施工進度和成本支出。此外，在施工圖審核通過后，還必須嚴格審核施工單位編制的《施工組織設(shè)計》和《施工方案》，一方面確保施工單位具有現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、HSE管理等完善的組織機構(gòu)和相關(guān)的專業(yè)人員，另一方面確保施工方案科學合理、切合施工現(xiàn)場實際，并且能夠充分滿足工程項目建設(shè)要求，否則不予批準，同時必須做到方案不批準不能施工。

2.2加強施工過程中的現(xiàn)場監(jiān)管

提升油田工程項目施工質(zhì)量管理水平，必須要從“人、機、料、法、環(huán)”五個影響工程質(zhì)量的要素出發(fā)，狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)管。首先，在每次施工前都要嚴格審核入場施工人員的資質(zhì)、設(shè)備機具的質(zhì)量和型號、使用材料的尺寸、施工工藝和方法程序以及施工現(xiàn)場環(huán)保措施，使之必須與投標書承諾一致并且符合工程項目需求以及國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標準，對于與之不符的不得入場施工，同時必須責令限期整改并且做好備案；其次，在施工過程中必須按照質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)章制度和執(zhí)行標準以及合同要求進行質(zhì)量監(jiān)督，全力做好已完成工作量的質(zhì)量抽查，盡可能多的設(shè)置質(zhì)量監(jiān)測點，尤其是在工程建設(shè)關(guān)鍵流程和步驟必須布置監(jiān)測點，以便及時發(fā)現(xiàn)、整改和糾正施工過程中存在的質(zhì)量隱患，為油田工程項目竣工后的平穩(wěn)運行提供質(zhì)量保證；再次，要嚴格控制施工過程中的工程設(shè)計變更，必須做到變更手續(xù)齊全通過批準后，才準予變更，不得私自更改，違背工程施工設(shè)計；最后，要加強工程施工的安全監(jiān)管工作，對于施工相關(guān)工作人員入場前必須先進行施工安全教育，施工前必須審查是否按照規(guī)定做好必備的安全防護措施，例如動火前消除周圍環(huán)境可燃物并配備一定數(shù)量的滅火器等，同時對于高危作業(yè)必修要有專業(yè)安全素養(yǎng)的人員進行全程監(jiān)管，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。

2.3加強竣工驗收的監(jiān)督控制

工程施工結(jié)束后試運行階段的竣工驗收工作也是施工質(zhì)量管理不可忽視的環(huán)節(jié)。工程建設(shè)單位應(yīng)當會同施工、設(shè)計、物資采購等單位一起對建設(shè)工程的中間交接、試運、投資、生產(chǎn)進行驗收，嚴格審查竣工資料和驗收資料的真實性、完整性以及施工工程質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改驗收，經(jīng)驗收質(zhì)量合格后，將竣工資料和驗收資料存檔備案。

3、強化工程施工隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)

一方面，要提高施工方尤其是管理人員的質(zhì)量與安全意識，使之樹立較強的責任感和自覺性，在施工過程中全力抓好“三檢制”的落實和“人材機法環(huán)”五要素的質(zhì)量控制，主動預防質(zhì)量問題的出現(xiàn)并對出現(xiàn)的質(zhì)量問題積極整改，避免不必要的經(jīng)濟損失；另一方面，施工人員專業(yè)素質(zhì)和技能水平也對工程施工質(zhì)量帶來直接影響，因而必須加強對施工人員的技能培訓和職業(yè)道德思想教育，幫助他們改變不良的工作習慣和施工陋習，以達到提升施工質(zhì)量的目的。

作者：傅艷霞 單位：大慶石油監(jiān)理公司