一、水利施工質(zhì)量管理的內(nèi)容

1.抓好水利勘察設計質(zhì)量管理

水利工程勘察和設計是水利施工的兩個重要前提基礎，其質(zhì)量成果直接影響到建設項目的功能和使用價值。勘察工作和設計工作的質(zhì)量是水利工程建設質(zhì)量的基礎，只有保證高質(zhì)量的勘察和設計成果，才可以建設出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，促進國民經(jīng)濟及社會的發(fā)展，保證人民生命財產(chǎn)的安全。因此，必須加強水利工程的勘察工作和設計工作的質(zhì)量。

2.提高水利施工質(zhì)量管理水平

水利工程勘察設計的成果最終要靠施工階段來實現(xiàn)。施工階段的工程質(zhì)量，也是所建設工程質(zhì)量的形成階段，需要將其作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重點。在這一階段，通過具體施工，可以將勘察、設計的思想和方案得到結(jié)果實現(xiàn)。為保證工程質(zhì)量，施工單位要將企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動，統(tǒng)一、嚴密、協(xié)調(diào)地組織起來，同時建立和運用系統(tǒng)工程的觀點與方法，進一步明確他們在工程質(zhì)量保證方面的任務、責任、權(quán)限、工作程序和方法，構(gòu)建一個有機整體的質(zhì)量保證體系，并采取必要的監(jiān)管落實措施，使其有效運行。要確保工程建設質(zhì)量的有效實現(xiàn)，需要施工質(zhì)量管理單位具備較高的管理水平。與此同時，完善的水利施工質(zhì)量管理保證制度，提升水利施工質(zhì)量管理單位管理水平，這是水利工程合法、安全、順利建設和運行的基礎，也是確保水利工程施工質(zhì)量的關鍵。

3.加強政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

政府質(zhì)量監(jiān)督要貫穿于建設活動的全過程，而不是局限于某一個階段或某一個方面。我國相關的法律法規(guī)規(guī)定，政府必須加強建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，還需建設行政主管部門或者其他有關部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對建設工程質(zhì)量負責監(jiān)管等。因此加強政府單位對水利工程質(zhì)量管理單位的管理，可以保證不斷提升質(zhì)量管理單位的整體水平，保證質(zhì)量管理單位規(guī)范運作，各項行為符合相關的規(guī)范。

二、加強水利工程質(zhì)量管理的措施建議

1.加大監(jiān)管力度，落實終身責任制

我國工程建設實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理與檢測、企業(yè)自控”的質(zhì)量管理和保證體系。政府部門對建設工程的管理主要從行政上對建設工程進行管理，必須建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)、建立和落實工程質(zhì)量責任制、建設主體資格管理、工程承發(fā)包管理和工程建設程序管理。加強建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，嚴格檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質(zhì)量行為，檢查建設工程實體質(zhì)量，監(jiān)督工程質(zhì)量驗收。在水利工程建設中，應該先落實水利工程各單位、部門和各個項目負責人以及各具體工作人員的責任，做到責任終身制，從而加強水利工程管理中的監(jiān)管力度，提高質(zhì)量管理工作的效率和質(zhì)量。質(zhì)量管理單位和政府相關單位應該加強質(zhì)量教育，促進員工和社眾質(zhì)量意識的增強。水利工程不能因陋就簡，如果抱著僥幸心理減少應有的投入，雖然短期內(nèi)能提升經(jīng)濟效益，但會提高以后的運行費用，降低使用壽命，最終結(jié)果不是節(jié)省了資金，反而是可能勞民傷財和損害國家財富。因此，要強化培訓力度，分級分層對各類人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識定期進行專門培訓，并建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。

2.加強水利工程各參與方的職責管理

水利工程參與方主要有：建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設單位在工程開工前，應嚴格控制施工圖設計文件質(zhì)量審查、辦理好工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設計和施工單位認真進行設計交底；在工程施工中，嚴格按照國家現(xiàn)行有關工程建設法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行施工驗收。勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須符合國家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實、準確。勘察單位的法定代表人必須對本企業(yè)的勘察質(zhì)量全面負責，項目負責人對勘察文件負主要質(zhì)量責任。設計單位提供的設計文件必須符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明合理使用年限。設計文件中選用的材料、構(gòu)配件和設備，必須注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準。施工單位在施工中建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，明確項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理人員的職責；必須按照工程設計要求、施工技術規(guī)范標準和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設備和混凝土進行檢驗；不得偷工減料，不得使用不符合設計和強制性標準要求的產(chǎn)品，不得使用未經(jīng)檢驗和試驗的產(chǎn)品或檢驗和試驗不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理單位在施工中，應基于施工質(zhì)量控制的依據(jù)和工作程序，抓好施工質(zhì)量控制工作，加強質(zhì)量重點控制，做好圖紙會審與設計交底、施工組織設計的審查、施工方案的審查和現(xiàn)場準備質(zhì)量控制等工作。現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)采用審查、巡視、監(jiān)理指令、旁站、見證取樣、驗收和平行檢驗等方法對工程質(zhì)量進行控制，嚴格控制工程變更管理。

3.加強對水利工程材料和施工設備的把關

把關內(nèi)容主要包括：對材料的采購及對材料的檢驗；對剩余材料的處理；對機械設備的選擇及對施工設備的維護等。如鋼筋進場時，檢查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和進場復驗報告；水泥進場時，對其品種、等級、包裝、出廠日期等進行檢查，并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復驗。把關工作應該嚴格做到規(guī)范和標準。同時質(zhì)量管理單位應改進監(jiān)督控制方法，不斷提高檢測水平。小型水利工程檢測很多還停留在目測階段，主觀性較強，在工程質(zhì)量評價中規(guī)范程度不高。為了提高質(zhì)量檢測水平，基層水利部門需配備必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查等。

4.加強對水利工程技術資料和工程質(zhì)量的檢查

質(zhì)量資料是施工單位進行工程施工或安裝期間實施質(zhì)量控制活動的記錄，詳細地記錄了工程施工階段質(zhì)量控制活動的全過程。它不僅在施工期間對工程質(zhì)量的控制有重要作用，而且在工程竣工和投入運行后，對于查詢和了解工程建設的質(zhì)量情況及工程維修和管理提供大量有用的資料和信息。質(zhì)量記錄資料在工程施工或安裝前，由施工單位和項目監(jiān)理機構(gòu)一起列出各施工對象的質(zhì)量資料清單，隨著工程施工的進展，施工單位應不斷補充和填寫材料、構(gòu)配件及施工作業(yè)活動的有關內(nèi)容，記錄新情況。施工質(zhì)量記錄資料應真實、齊全、完整，相關各方人員簽字齊備、字跡清楚、結(jié)論明確。項目監(jiān)理機構(gòu)在對工程作業(yè)活動效果的驗收中，如缺少資料或資料不全，項目監(jiān)理機構(gòu)拒絕驗收。對于規(guī)模較大且復雜的工程，可配置一至多名專職熟練的資料管理人員具體實施資料的管理工作，對于建設規(guī)模較小、資料不多的項目，可結(jié)合工程實際，指定一名受過資料管理業(yè)務培訓，懂得資料管理的人員兼職完成資料管理工作。

5.加強水利施工質(zhì)量管理人員技術素質(zhì)培訓

施工單位應該對水利施工質(zhì)量管理人員進行嚴格的考核和必要的培訓，不斷地提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術素質(zhì)，增強管理人員的質(zhì)量意識。從而提高水利施工中質(zhì)量管理的能力和水平，確保施工安全和文明，促進工程質(zhì)量和進度，減少工程事故發(fā)生。目前各地小型水利工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題較多，主要原因還是基層水利人員綜合素質(zhì)較低，質(zhì)量管理能力不足造成的。為切實解決這一問題，需要各級各部門高度重視基層水利行業(yè)人才隊伍的建設。要分批、分層次、有計劃地選拔人才繼續(xù)深造，以適應崗位技術需要和市場開拓需求。同時，對現(xiàn)有技術人員根據(jù)個人特點和發(fā)展要求，進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向及職責，加強對技術人員的繼續(xù)教育和培訓，努力培養(yǎng)適應發(fā)展需要、德才兼?zhèn)涞母黝悓I(yè)人才。

作者：陳玉斐 徐成 陳言兵 李文軍 單位：江蘇省淮安市水利勘測設計研究院有限公司