年，我市鹽業(yè)在市委、市政府及業(yè)務(wù)上級(jí)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，按照“四五”規(guī)劃、《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《市行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定，推進(jìn)全市鹽業(yè)依法行政工作的開(kāi)展，努力構(gòu)建“平安鹽業(yè)”、“和諧鹽業(yè)”，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。根據(jù)政辦信函號(hào)文件要求，現(xiàn)就一年來(lái)依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

局黨委高度重視依法行政工作，將其納入重要工作議事日程，成立了依法行政工作行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鹽政工作的副局長(zhǎng)張俊剛同志任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局鹽政綜合科，由該科科長(zhǎng)吳根本同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)依法行政工作的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)等日常工作。為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，我局依據(jù)行業(yè)垂直管理的特點(diǎn)，對(duì)各科室及各縣局全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將行政執(zhí)行責(zé)任納入各科室、各縣局經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，分解細(xì)化，責(zé)任到人，有力地增強(qiáng)了全行業(yè)依法行政工作的責(zé)任感。

二、完善措施，建設(shè)法制行業(yè)

一是建立健全科學(xué)民主決策，實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。凡涉及到行業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目、大額資金支出、人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、研究決定，避免決策失誤，并及時(shí)將決策情況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)黨委、政府，同時(shí)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，全面進(jìn)行跟蹤管理及情況反饋，確保健康運(yùn)行。對(duì)于鹽業(yè)違法案件的處理，我們建立了定期匯報(bào)制度，每季度向單位領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)一次行政執(zhí)法工作情況，對(duì)重大問(wèn)題、重大案件做到及時(shí)上報(bào)，并實(shí)行集體討論、民主決策，保證案件處理的合法、公正。對(duì)各縣區(qū)查處的重大鹽業(yè)違法案件實(shí)行逐級(jí)上報(bào)和備案審查制度，需要上報(bào)的，應(yīng)在查獲當(dāng)日上報(bào)市局，需要備案的，做出處罰決定七日內(nèi)報(bào)市局審查，保證了案件的層層把關(guān)，提高了辦案質(zhì)量。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范鹽政執(zhí)法行為。為規(guī)范鹽政執(zhí)法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，我們相繼制定印發(fā)了《市鹽政管理制度（暫行）》、《市鹽務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《市鹽務(wù)局開(kāi)展“行政執(zhí)法相對(duì)人員監(jiān)督評(píng)議行政執(zhí)法人員”工作實(shí)施方案》、《市鹽務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法相關(guān)管理制度》，各項(xiàng)制度的出臺(tái)實(shí)施，為我市加強(qiáng)和促進(jìn)鹽政管理工作規(guī)范化建設(shè)，為以依行政，依法治鹽，為食鹽專(zhuān)營(yíng)工作的順利進(jìn)行，提供了重要保證。

三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。鹽業(yè)行業(yè)的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，以及重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)行業(yè)及人民群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，有的予以上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和擴(kuò)大案件線(xiàn)索來(lái)源，向社會(huì)公布鹽業(yè)行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴電話(huà)，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)及時(shí)予以調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

三、加大鹽政執(zhí)法力度，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序

常抓不懈，清理整頓鹽業(yè)市場(chǎng)。按照日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、市場(chǎng)清理與巡查相結(jié)合，不斷加大鹽業(yè)市場(chǎng)清理整頓力度。按照市局的布署，每年的3—4月、9—10月春秋兩季四個(gè)月的集中清理整頓，做到村村到、店店清、拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)是加強(qiáng)省際接壤地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、少數(shù)民族集居區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品加工業(yè)及釀造腌漬業(yè)的治理整頓。通過(guò)大規(guī)模的集中清理整頓，不僅挖掘搜集了許多有價(jià)值的涉鹽違法線(xiàn)索，處理一批涉鹽違法分子，并且有利地維護(hù)了良好的鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。一方面，各級(jí)充分發(fā)揮110社會(huì)聯(lián)動(dòng)及聯(lián)合執(zhí)法辦公室的作用，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議及配套工作制度，強(qiáng)化聯(lián)合機(jī)制建設(shè)，形成合力，重拳出擊，始終對(duì)涉鹽違法犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，偵破了一大批大案要案。每年度，市鹽務(wù)局、市公安聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展打擊涉鹽違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，并連續(xù)四年召開(kāi)了全市鹽政、公安聯(lián)席會(huì)議暨打擊涉鹽違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)按照市聯(lián)合辦公室的統(tǒng)一部署和會(huì)議要求，精心組織，周密安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展了形式各異的整治鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，收到了顯著戰(zhàn)果。另一方面，橫向協(xié)作，區(qū)域打擊防范。針對(duì)河北私鹽沖擊鹽業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重的情況，連續(xù)兩年，市局及時(shí)制定了《邊界鹽業(yè)市場(chǎng)及區(qū)域鹽業(yè)市場(chǎng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，由各縣區(qū)抽調(diào)精干力量，組成市局鹽政稽查支隊(duì)直屬隊(duì)，進(jìn)駐私鹽重災(zāi)區(qū)嚴(yán)密布控，建立起了邊界與區(qū)域鹽業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效整治機(jī)制。同時(shí)，為建立邊界市場(chǎng)的協(xié)查機(jī)制，不斷與周邊縣市區(qū)召開(kāi)邊界地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)座談會(huì)，簽訂了邊界市場(chǎng)治理協(xié)議書(shū)。年內(nèi)組織召開(kāi)了兩次鹽政管理工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擺查問(wèn)題，安排部署整治工作重點(diǎn)及整治措施。同時(shí)，派員六批次參加了省局組織的堵源頭行動(dòng)，且由于我局工作出色，被評(píng)為全省打擊涉鹽違法犯罪工作先進(jìn)單位，有兩名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)鹽政執(zhí)法力度的不斷加大，全市鹽業(yè)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食鹽專(zhuān)營(yíng)工作得到有力保障。

加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高以依行政水平。為建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、能吃苦耐勞、敢打硬仗的鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，除在全行業(yè)開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和鹽業(yè)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)外，連續(xù)三年，舉辦了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)班，全市141名鹽政執(zhí)法人員，其中的中隊(duì)長(zhǎng)以上干部及業(yè)務(wù)骨干每期70多名參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%以上，每年度參加司法部門(mén)組織的法律知識(shí)測(cè)試，以及市法制辦舉辦的全市規(guī)范性文件、行政執(zhí)法聽(tīng)證、復(fù)議、應(yīng)訴人員培訓(xùn)班，通過(guò)教育培訓(xùn)，極大地提高了鹽政執(zhí)法人員的法律水平、辦案能力與拒腐防變的自覺(jué)性。同時(shí)加大執(zhí)法投入，改善執(zhí)法條件。全市各鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)普遍配備了110聯(lián)動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛及必要的通訊、攝影、照相等器材工具，執(zhí)法裝備、辦案條件大幅度改觀，確保了鹽政稽查工作的順利開(kāi)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，全市查處鹽業(yè)違法案件527起，查沒(méi)私鹽128噸，罰款20.73萬(wàn)元,查獲假包裝袋206個(gè)，端掉制、售窩點(diǎn)15個(gè)，出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員17689人次，公安出警424人次，聯(lián)合辦案14起。