1可持續(xù)發(fā)展

2010年中國(guó)城市化率達(dá)到49.68%，隨著城市化率的不斷提高，城市的居住環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展越來越受到關(guān)注。城市承載力的壓力也逐漸擴(kuò)大，糧食問題，飲用水問題，能源供給問題等矛盾凸顯，同時(shí)，減少對(duì)城市環(huán)境的影響，尋求城市可持續(xù)發(fā)展的道路是未來的必然選擇。可持續(xù)發(fā)展的理念在上世紀(jì)八十年代國(guó)際會(huì)議中不斷提出，九十年代以來被正式列入國(guó)際社會(huì)議程，可持續(xù)發(fā)展的概念定義為在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，又不損害后代人滿足其自身需求能力的發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展模式得到世界各國(guó)的認(rèn)可，并發(fā)展成具有各國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是用來衡量城市或區(qū)域建設(shè)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用等之間的平衡關(guān)系，最終達(dá)到自然資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)目標(biāo)。

2可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和環(huán)境保護(hù)各個(gè)方面［1－6］，可以從研究區(qū)域和研究?jī)?nèi)容上進(jìn)行分類。根據(jù)研究區(qū)域的不同，可以分為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，城市可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家整體可持續(xù)發(fā)展研究。根據(jù)研究?jī)?nèi)容的不同可以分為綜合可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和分項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，后者研究包括水資源可持續(xù)開發(fā)利用研究，土地資源可持續(xù)發(fā)展研究，能源可持續(xù)發(fā)展研究，以及基于環(huán)境評(píng)價(jià)的生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究，如圖1所示。

3國(guó)內(nèi)外區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)比較

3．1可持續(xù)發(fā)展城市指標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展城市指標(biāo)屬于綜合指標(biāo)，利用各項(xiàng)反應(yīng)發(fā)展與資源環(huán)境的指標(biāo)系統(tǒng)來表示城市的綜合可持續(xù)發(fā)展水平。英國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系［7］評(píng)價(jià)了2010年英國(guó)主要城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，列出了排名前20的城市的基本發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。表1列出了英國(guó)四個(gè)城市和中國(guó)兩大城市的基本情況比較。英國(guó)城市規(guī)模較小，人口密度較高，中國(guó)兩城市規(guī)模較大，北京市人均碳排量高于英國(guó)城市，上海市數(shù)據(jù)暫缺。從土地利用結(jié)構(gòu)來看(由于統(tǒng)計(jì)方式不同，可能存在偏差)，英國(guó)城市道路用地比例高于國(guó)內(nèi)兩個(gè)城市，家庭花園所占比例也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)，北京和上海市綠地面積(含農(nóng)村)比例較高。英國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)采用的指標(biāo)體系如表2所示。主要包括環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和為未來發(fā)展三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量中又包括空氣質(zhì)量、生物多樣性、生活垃圾、生態(tài)足跡四個(gè)方面，生活質(zhì)量包括就業(yè)、交通、教育、健康、綠地等基本情況，未來發(fā)展則涉及氣候變化、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源循環(huán)利用四個(gè)方面，二級(jí)指標(biāo)共13個(gè)。二級(jí)指標(biāo)分別用一個(gè)詳細(xì)可監(jiān)測(cè)或計(jì)算的三級(jí)指標(biāo)來反映。從城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來看(因中國(guó)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和實(shí)際情況限制，國(guó)內(nèi)城市一些指標(biāo)暫缺)(見表2)，環(huán)境質(zhì)量方面，國(guó)內(nèi)城市的物種保護(hù)力度低于英國(guó)城市，人均產(chǎn)生垃圾量低于英國(guó)城市平均水平;生活質(zhì)量方面，北京和上海市平均壽命均高于英國(guó)城市，受教育程度要低于英國(guó)城市;在未來發(fā)展方面，中國(guó)兩座城市人均擁有的新企業(yè)數(shù)目高于英國(guó)城市。從總體上來講，國(guó)內(nèi)城市在道路等基礎(chǔ)設(shè)施方面和家庭擁有綠地方面有待加強(qiáng)建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的保護(hù)，采取措施保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提高公眾受教育水平，提高擁有職業(yè)資格證書的人口比例，并提高對(duì)于未來發(fā)展的重視，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提高資源循環(huán)利用水平。

3．2環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)

美國(guó)耶魯大學(xué)環(huán)境法規(guī)與政策研究中心與哥倫比亞大學(xué)全球網(wǎng)絡(luò)信息研究中心確定的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)如表3所示［8］，一級(jí)指標(biāo)分為5項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)分為21項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)76項(xiàng)，研究同時(shí)評(píng)價(jià)了146個(gè)國(guó)家的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)排名第133位，綜合得分38.6分，最高分為芬蘭75.1分，中國(guó)一級(jí)指標(biāo)中環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量改善、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球化管理得分均較低。總體評(píng)價(jià)為系統(tǒng)得分較低，壓力程度中等，環(huán)境質(zhì)量，管理能力較弱。在未來的發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)改善弱項(xiàng)，提高環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，尋求發(fā)展與資源環(huán)境的和諧之路，并積極參與國(guó)際活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4主要結(jié)論

本文對(duì)國(guó)外可持續(xù)發(fā)展理論進(jìn)行了研究，并對(duì)各類可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了總結(jié)。重點(diǎn)介紹了城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，可為國(guó)內(nèi)相關(guān)研究提供借鑒。通過對(duì)英國(guó)部分城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)例研究，以及與國(guó)內(nèi)北京市和上海市的比較，總結(jié)國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的弱項(xiàng)，主要為道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、家庭擁有綠地方面、對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的保護(hù)方面、公眾受教育方面以及應(yīng)對(duì)氣候變化方面。通過對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的介紹及對(duì)中國(guó)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，提出中國(guó)在未來的發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)，尋求發(fā)展與資源環(huán)境的和諧之路，并積極參與國(guó)際活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。