從工作因素看，黨員領導干部能力不足。雖然各種各樣的制度越來越多，但落實、執行力度比較差，也就是說一些黨員干部能力不足，滯后。一是有相當一部分黨員干部在遇到新問題、新情況時不善于思考，等靠思想嚴重，習慣于聽上級指示，上面怎么說，就怎么做；遇到新情況、新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，出現“老辦法不管用、新辦法不會用”的局面，工作流于形式、被動應付。二是一些黨員干部看到外地一些新經驗新做法，不知結合本地實際，照搬照抄，缺乏創新意識。三是文化程度不高，這主要體現在基層黨員或黨務工作者身上，個別支部書記、個別黨員干部形同虛設，參政議事及決策能力較低，缺少駕馭和領導政治工作的真本領。主要是政治文化素質、黨務工作理論水平較低，導致開展工作選不準切入點、著力點和落腳點。對黨內生活到底解決什么問題？

怎么解決？方法如何？弄不明白。存在問題的原因分析黨員隊伍中存在的這些問題，原因是多方面的，其中既有社會因素、組織原因，又有黨員自身的原因，主要表現在以下幾個方面：社會因素的影響。煤企正處于社會轉型期，這種轉型不僅給人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來劇烈的震蕩。黨員的思想政治覺悟出現不同程度的滑坡，理想信念退化，黨員意識淡化，先鋒作用弱化。黨內的消極腐敗現象也挫傷了部分黨員對黨的信心，從而放松了對自己的要求。

從自身因素分析。一些黨員個人放松對主觀世界的改造，平時不重視政治理論學習，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質和個人利益考慮過多，對社會一些負面現象不能正確認識，不能主動抵制，甚至認為“當黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質利益的誘惑下，思想作風滑坡，經不起考驗。從教育管理因素看。主要是教育管理的形式和內容創新意識不強。當前，雖然各級黨組織重視加強對黨員的教育，且經常開展各種主題教育實踐活動，但學習教育往往達不到預期的效果。分析其原因主要有：一是學習載體過多，主題變換過于頻繁，造成多頭教育、重復教育，使黨員無所適從、忙于應付，以致于黨員產生逆反心理。二是黨員教育形式缺乏創新和活力。

從制度因素分析。主要是黨員干部人事制度和管理體制還存在一些問題。近年來，黨員干部人事制度改革雖然取得了較大的進展，但還存在一些問題。像用人缺乏長效機制，對不同崗位、不同工種、不同職務的黨員沒有科學的衡量尺度等，無法最大限度地激發黨員的工作積極性。加強黨員教育管理的對策企業要從根本上做到“經濟杠桿”與“思想教育”并重并舉，努力從各個方面加強黨員教育管理。

更新教育管理理念。煤礦工人很長時間都是“黑大粗”的形象，盡管近幾年來形式上有很大的改觀，但整體文化素質相對還是比較差。黨員隊伍整體素質也不高，這就給教育管理工作帶來較大困難。在今后的教育管理工作中首抓發展黨員工作，把好黨員“入口關”，不斷增強黨員隊伍活力。一方面，煤企要加大教育培養力度，吸引更多的優秀分子向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊伍。另一方面，嚴把發展黨員質量關，有計劃、有重點的發展黨員。

拓展教育管理形式。事實證明，當前的教育管理方式簡單化、重復化、僵硬化，黨員素質提高不明顯。在今后的工作中：一是要深化“大課堂”教育。平日黨員都忙于工作事務，沒有集中的時間進行學習，今年陽煤二礦開展了黨員集中輪訓，每位黨員脫產學習4天。共開辦培訓班24期，培訓黨員1600人。通過聘請專家、學者，就當前國情、世情、黨情，企情，一些熱點、難點問題進行深入淺出、生動活潑的宣講，釋疑解難，讓黨員明確目標，認準方向，搞好黨員思想教育。二是突出重點抓教育。開展多種形式的教育培訓活動，提高黨員的業務水平和科技文化素質。有針對性地舉辦各類教育培訓班，有效提高黨員隊伍的素質。

創新教育管理機制。煤企要結合經濟體制變化、黨員隊伍的不同特點，積極探索與新形勢、新任務、新要求相適應的黨員管理方式方法，提高黨員管理成效。一是抓住關鍵，優化企業發展軟環境。好的軟環境是一筆巨大的無形資產，對內能產生凝聚力、鼓舞力和驅動力，對外能產生影響力、吸引力和競爭力。各級黨組織要黨建工作創一流為契機，努力營造開拓創新的思想環境、優質優良的學習環境、和諧高效的服務環境、規范有序的法制環境、敬業誠信的人文環境。二是注重培養一支高素質的黨員領導干部。火車跑得快，全憑車頭帶。

作為各級黨員干部，要不斷提高綜合素質，在工作中發揮管理、帶動作用。三是建立黨內激勵幫扶制度。今年，陽煤二礦首創黨員代表列席礦黨政重要會議制度，增強黨員主人翁意識，激發工作熱情，發揮宣傳、帶動作用。幫困難黨員排憂解難、幫助黨員干事創業為出發點，廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動。黨員是黨的細胞，黨員的作用發揮得如何，對企業的發展有至關重要的影響。因此，對教育管理工作要常抓不懈，持續提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，成為煤炭企業發展的中堅力量。

作者：周瑞萍 單位：陽煤集團二礦 黨委組織部